Сюжет: Структура нового правительства России
19:30 21/05/2012
Анна Курская, Мария Селиванова, Константин Богданов, обозреватели РИА Новости.
Обещания премьер – министра Дмитрия Медведева о том, что правительство будет обновлено на три четверти, сбылось. Эксперты говорят, что правительство носит компромиссный характер, и предполагают, что важнейшие решения все же будут приниматься не в Белом дома, а в Кремле.
Правительство, которое было сформировано 21 мая, носит компромиссный характер, от него не стоит ждать масштабных реформ, – сказал РИА Новости вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
"Это не правительство Гайдара, которое пришло с четкой целью провести реформы и уйти, – рассуждает президент Центра политических технологий Игорь Бунин. – Это, наверное, не "техническое" правительство, которое возглавлял Зубков или Фрадков. И это правительство, более зависимое от президента, чем правительство Касьянова".
Аппаратные игры
В новом кабинете министров есть протеже премьера, есть протеже президента и есть чиновники, которые не связаны не с тем, ни с другим – они профессиональны и лояльны, говорят эксперты. Многие из них были заместителями министров – Вероника Скворцова, Максим Топилин, Денис Мантуров, Дмитрий Ливанов, Сергей Донской, Александр Новак. "Плюс ситуации в том, что большинству этих министров не надо будет адаптироваться к особенностям госслужбы: они уже были замминистрами, они знают все ходы и выходы и знают, как функционируют министерства", – говорит Макаркин.
Министра иностранных дел Сергея Лаврова, главу минобороны Анатолия Сердюкова, руководителя Минфина Антона Силуанова и Минэкономразвития Андрея Белоусова политологи называют ставленниками Владимира Путина. "У Путина сохранился контроль над силовыми структурами и экономическим блоком правительства, – говорит Бунин. – Это те люди, которые позволяют ему контролировать изнутри основные решения правительства, особенно экономические".
"Премьеры в РФ делятся по силе на тех, кто может отстоять своего человека на пост руководителя аппарата, и на тех, кто не может, – рассказал Алексей Макаркин. – К примеру, будучи премьерами, Михаил Фрадков и Виктор Зубков такой возможности не имели, и они были техническими премьерами. Сейчас Медведев демонстрирует, что он политический премьер".
Также успехом Дмитрия Медведева политологи считают назначение вице-премьером Аркадия Дворковича, который будет курировать в правительстве экономические вопросы. "Дворкович получил очень широкие полномочия. Он будет заниматься и промышленностью, и энергетикой. Раньше этими вопросами занимались сразу несколько человек и, в частности, Игорь Сечин", – сказал Макаркин.
В экономических министерствах слишком много экспертов
Эксперты говорят, что назначенные главы Минфина и Минэкономразвития продолжат политику и начатые реформы ведомств.
Министр финансов Антон Силуанов заслуженно сохранил свой пост, говорят эксперты. Он профессионал, "кроме того, он занимался вопросами межбюджетных отношений, региональных финансов, а сегодня это одна из самых горячих тем дня – выравнивание полномочий между всеми уровнями РФ, наполнение доходными источниками муниципальных бюджетов, – говорит советник Института современного развития Никита Масленников. – Его профессиональные задачи – они выдвигаются в повестку дня на одно из первых мест".
О главе МЭР Андрее Белоусове отзываютсякак о компетентном и готовом к министерской должности человеке. Предприниматели надеются, что он будет проводить активную промышленную политику.
Между тем, директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов говорит, что за развитие экономики в РФ теперь будут отвечать пусть и высококвалифицированные, но – эксперты, а не практики. И Белоусов, и Дворкович – выходцы из экспертного сообщества. "Мы получаем экспертную вертикаль в экономике. Как эксперт могу сказать, что это не очень хорошо, – говорит Орлов. – Я ожидал, что хотя бы один из людей, которые будут в экономическом блоке правительства, будут связаны с реальным административным или отраслевым управлением".
Фурсенко и Голикова не могли не уйти
Что касается "социального блока", то вопрос о необходимости смены двоих наименее популярных среди россиян членов правительства, Андрея Фурсенко и Татьяны Голиковой, давно дискутировался в обществе. Наконец столь долгожданное для многих решение принято, а вместо двух министров в новый кабинет придут сразу трое, поскольку Минздравсоцразвития в новом правительстве будет разделено на две части.
С сегодняшнего дня место министра образования и науки в новом правительстве займет ректор Московского института стали и сплавов (МИСиС) Дмитрий Ливанов, физик и юрист по образованию.
У нового министра уже есть опыт работы в управлении образованием. Ранее, в течение полутора лет, он уже был заместителем Андрея Фурсенко в Минобрнауки и курировал деятельность, связанную с законопроектами в области науки и образования, рассказала РИА Новости директор Института развития образования НИУ-ВШЭ Ирина Абанкина.
По ее мнению, Дмитрий Ливанов многое успел сделать на посту ректора МИСиСа, который при нем получил статус Национального исследовательского университета. Он изменил направление развития вуза, развивая новые направления и современные технологии.
Новый министр в первую очередь займется реформированием профессионального образования в сторону повышения его международной конкурентоспособности, полагает эксперт.
Минздравсоцразвития в новом правительстве будет преобразовано в Министерство труда и социального развития, которое возглавит бывший заместитель Татьяны Голиковой Максим Топилин, и в Министерство здравоохранения, которым будет руководить также замглавы прежнего министра, врач Вероника Скворцова.
Вице-президент Национальной медицинской палаты, председатель Союза педиатров России Александр Баранов выразил РИА Новости свое удовлетворение этим назначением. По его словам, Вероника Скворцова – известный специалист в области медицинской науки и здравоохранения, член-корреспондент РАМН, и она прошла хорошую школу на должности замминистра.
"Для меня очень ценно, что новый министр возглавляет одно из самых актуальных направлений медицинской науки и практики – борьбу с инсультами, – рассказал он. – Под ее руководством в стране уже практически создана соответствующая медицинская служба. Конечно, ее энергия и целеустремленность в плане внедрения новых технологий в здравоохранении будет очень востребована".
Эксперт выразил надежду на то, что Вероника Скворцова уже в качестве министра продолжит развивать контакт с профессиональным сообществом медиков.
Силовики на ручном управлении
Силовой блок правительства кадровое обновление коснулось очень мягко. Силовики – каста специальная, и подход к ним нужен традиционно индивидуальный, как сейчас модно говорить – с элементами "ручного управления". Что получилось? Выше уже был упомянут весьма условно относимый к "силовикам" министр иностранных дел Сергей Лавров – его ухода никто и не ожидал. А, наоборот, ожидаемый уход Рашида Нургалиева с поста министра внутренних дел состоялся. На место Нургалиева, выходца из структур госбезопасности, тоже прочили чекистов – например, главу Госнаркоконтроля Виктора Иванова. Однако в результате в министерский кабинет на Калужской площади въедет глава московской полиции Владимир Колокольцев.
Кроме того, Колокольцев известен требовательностью к личному составу и приверженностью к жестким кадровым решениям, что и продемонстрировал после 2009 года многочисленными отставками среди милицейских начальников Москвы, чьи непосредственные подчиненные допускали резонансные нарушения.
А вот в прочих околосиловых министерствах все гораздо более размеренно. Главная интрига мая – состоится ли отставка главы военного ведомства Анатолия Сердюкова? – разрешилась в пользу нынешнего хозяина кресла на Знаменке.
Политика Сердюкова на посту главы Минобороны встречала жесткую критику: силовой диктат сердюковской команды, совмещенный с заметной непоследовательностью в ходе осуществления радикальной реформы вооруженных сил, вызывал раздражение и у кадровых военных, и у капитанов оборонной промышленности.
Вместе с тем переназначение военного министра нельзя трактовать иначе как знак политической поддержки его реформистских усилий со стороны президента Путина. Это значит, что команда Сердюкова, несмотря ни на что, продолжит свою работу и дальше.
Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции
Комментариев нет:
Отправить комментарий